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中共益陽市岳家橋鎮委員會關于巡察整改進展情況的通報

作者: 發布時間: 2019-10-08 15:40:00 信息來源:區委巡察辦

  根據區委統一部署,2018年11月26日至12月31日,區委第二巡察組對岳家橋鎮黨委進行了巡察。2019年1月31日,巡察組向鎮黨委反饋了巡察意見。目前,反饋的21個問題中20個問題已整改到位,1個問題正在整改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
  一、強化整改保障
  (一)加強組織領導。成立了岳家橋鎮黨委巡察整改工作領導小組,由鎮黨委書記陳學文任組長,其他班子成員為副組長,站辦所負責人、各村(社區)黨總支書記為成員,全力保障整改工作措施到位、責任到位、整改到位,堅持整改一個、銷號一個,確保了事事有回音、件件能落實。
  (二)強化整改落實。嚴格對照整改任務和要求,具備條件能立即整改的事項,立行立改;對需要逐步解決的問題,抓緊落實到位,限期整改;對受客觀條件限制一時解決不了,但通過努力可以解決的,在一定范圍內說明情況,積極創造條件,采取有效措施逐步解決;對需要標本兼治的事項,加強制度建設,規范權力運行,努力從源頭上解決問題;針對整改過程中出現的新情況、新問題,及時研究部署,尋求有效解決辦法,提出具有針對性的措施,確保整改工作務實有序開展。
  (三)嚴格督導檢查。鎮各整改責任領導和責任人切實履行責任,采取有力措施扎實推進,整改工作實行周工作例會匯報制,對進展緩慢的,及時督促糾正,確保限期整改;對整改工作不力,推諉扯皮的,嚴肅追究相關責任人的責任,整改情況全面公開接受群眾和社會監督。
  二、全面整改落實
  (一)黨的政治建設方面
  1.關于“貫徹落實省委、市委、區委決策部署不力”的問題。
  整改情況:1.加強了扶貧工作的業務指導與作風督查,岳家橋村在區扶貧辦檢查中發現的問題已在鎮扶貧辦指導下整改到位,相關鎮村干部已由鎮紀委問責處理,對負有主要責任的村黨總支書記、扶貧專干誡勉談話,對鎮駐村干部和其他5名村干部談話提醒。鎮扶貧辦每月開展“三個一活動”,即一次扶貧工作部署、一次扶貧干部業務培訓、下村(社區)指導督查一次。2.在全鎮開展危房改造專項清理行動,從2月20日起,在全鎮開展了為期半個月的農村危房改造和易地扶貧搬遷工作清查,收繳了違規發放的2戶2筆危改資金共14000元,取消了不符合條件的8戶對象的危改資格,對易地扶貧搬遷中存在問題的6戶進行了整改,超面積的4戶中,3戶采取隔斷和產權過戶措施,1戶將主體外搭建的廁所拆除改建至主體內,坡屋頂超高的1戶將超高部分予以隔斷,產權不清的1戶由鎮規劃例會明晰了相關住戶產權。對在危房改造過程中存在拆分危改資金問題的石壩口村黨總支書記劉榮福、肖志軍給予了黨內警告的黨紀處分。3.加大環保監管力度,攪拌站整治上,中意建材有限公司的罐儲設備已拆除倒地、停工停產;洪福建材有限公司生產的主區域位于寧鄉,在今年元月份已將主設備拆除倒地,停工停產;牛力攪拌站目前已辦好了立項、環保、工信等手續,可以生產;恒通攪拌站已經鎮規劃例會研究同意,正向上級職能部門申報辦理相關手續。骨制品廠處置上,區環保局委托第三方對骨制品廠進行了氣味氣體檢測,檢測結果符合行業標準,不存在嚴重的環境污染問題。4.加強了鎮村干部作風建設,圍繞區委“作風建設提升年”活動的開展,完善干部管理制度,加強干部作風的日常監管,加大對作風問題的問責力度,強化干部工作作風。5.依法依規推進重點項目建設,鎮黨委強化依法治鎮理念,嚴格按照政策,公開公平開展好重點項目建設,結合掃黑除惡專項斗爭開展,依紀依法強力打擊阻工鬧事行為,營造公正法治、秩序優良的經濟發展環境。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  2.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神不夠深入,聯系實際不夠”的問題。
  整改情況:1.濃厚宣傳氛圍,岳家橋鎮再新增習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳板一塊,橫幅五條;利用“村村響”把十九大精神與當前工作重點相結合,目前我鎮“村村響”每日主要宣揚十九大精神、掃黑除惡、農村人居環境整治內容;并通過美篇、公眾號等網絡渠道宣傳十九大精神,達到線上線下共同聯動、放大影響的效果。2.開展青年讀書學習活動,號召我鎮年輕干部和村、社區年輕黨員積極開展讀書學習活動,給他們贈送了《習近平講故事》、《黨的十九大報告輔導讀本》等書籍,通過以點帶面,再掀岳家橋鎮學習十九大精神熱潮。3.完善中心組對于習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神的學習內容,2019年中心組專題學習緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想,12次計劃學習內容都緊扣十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持系統學、跟進學、聯系實際學,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,推動工作。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  3.關于“民主集中制執行不到位”的問題
  整改情況:1.嚴格執行“三不一末位”制度,堅持開門決策,廣泛發揚民主,實行“一把手”表態末位制,強化事前科學論證、事中民主決策、事后督辦落實,有力提升集體決策的科學化、民主化、法治化、高效化水平。2.制定《岳家橋鎮黨政領導班子議事規則》,正確處理集體領導與個人分工負責的關系,全力發揮班子成員的作用,積極獻言獻策,對資金使用、工程項目、人事任免等“三重一大”事項在決策前,充分聽取與會人員意見,確保決策的科學化、民主化、制度化,對涉及穩定方面的重大決策進行風險評估。在充分征求各方面意見的基礎上,按規定程序提出初步議題,班子成員或相關參會成員醞釀后對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。班子和參會成員的表決意見和理由等情況,由黨政辦主任專門記錄好,并黨政辦形成會議記錄。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  (二)黨的思想建設方面
  4.關于“中心組學習不實不嚴”的問題。
  整改情況:1.端正班子成員思想,通過黨委書記與每一個班子成員一對一敞開心扉談學習的方式途徑,讓中心組的成員時時處處牢固樹立沒有科學理論武裝的干部絕對成不了一名優秀干部的理念。黨委書記已經與全部班子成員開展完一對一談話,在第一季度的3次學習中,學習氛圍大為改觀,研討更加熱烈。2.規范學習制度,每次學習都嚴格按照“自學、聽課、發言、研討、小結、通報”六個環節進行,沒有以簡單的傳達會議精神代替集體學習研討。第一季度的學習中所有成員都作了發言,保證了集體研究有思考、有深度、有見地。3.重視學習記錄,明確了一名干部負責學習記錄的保存,按照檔案管理方法管理學習記錄,并設置專柜,保證不缺失遺漏;黨政辦所有成員都參加了檔案管理方法學習,提高檔案管理能力。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  5.關于“意識形態工作責任制落實不到位”的問題
  整改情況:1.將意識形態工作責任制納入鎮村干部的績效考核,在班子會上已經討論決定,年底績效考核中意識形態納入鎮村干部的績效考核,把意識形態工作作為領導班子、領導干部目標管理年度考核的重要內容,作為干部評價使用和獎懲的重要依據。2.成立宣傳思想文化工作領導小組,2月25日岳家橋鎮正式印發《關于成立岳家橋鎮宣傳思想文化工作領導小組的通知》。3.簽訂意識形態責任狀,利用農村黨員冬春訓,把意識形態工作的重要性宣揚給廣大黨員,并和各村(社區)支書簽訂意識形態責任狀。4.強化黨委班子風險預判意識,每月召開了兩次風險研判會議,為全面掌握全鎮意識形態狀況奠定基礎,及時發現、解決存在的苗頭性、潛在性、傾向性問題,有針對性地加強和改進政治思想、廉潔自律教育等。5.開展踐行十九大精神和社會主義核心價值觀的志愿者活動,2019年第一季度共開展五次志愿活動,分別為鏟雪除冰、法律宣講、掃黑除惡宣傳、愛河護河、走訪慰問五保戶,并根據2019年度的志愿者計劃,將持續開展數十次踐行十九大精神和社會主義核心價值觀的志愿者活動。6.加大基層干部教育力度,基層干部學習不僅可以線下集中學,還能線上隨時學;岳家橋鎮利用每周例會時間,帶領黨員干部學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等,還設置閉卷考試,以考代學,提高學習效率;廣泛推廣使用學習強國APP,利用碎片時間學習,用知識武裝頭腦,更好守住意識形態不被侵蝕。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  (三)黨的組織建設方面
  6.關于“黨的組織建設抓而不實、基層組織建設薄弱”的問題
  整改情況:1.加強組織建設,年初黨委班子專題研究并制定黨建工作年度計劃,用以指導一年來的黨建工作,提升基層黨組織黨建實力。已經召開2次黨政班子會議專題研究黨建工作,強化黨建責任鏈條,倒逼基層黨建工作研究謀劃、目標管理、督促檢查等責任落實,已對一季度全鎮各黨組織黨建工作情況開展了全面督查并通報。2.嚴格落實領導干部落實黨建工作責任“一崗雙責”制度和雙重組織生活制度,黨委書記每年給機關支部黨員上一次以上黨課,并以普通黨員身份參加組織生活會。3.嚴格管理機關支部黨員,黨員積分管理與黨費收繳必須一致,黨費按月收繳,每個月主題黨日上交一次黨費。4.嚴格落實機關支部“三會一課”,不斷豐富學習活動內容,將黨的十九大精神、紅船精神、黨章等作為黨課內容,強化機關黨員的黨性修養。
  整改進度: 整改完成并將長期堅持。
  7.關于“組織生活不嚴肅”的問題。
  整改情況:1.嚴肅組織開好民主生活會,嚴格審查領導干部發言材料、會議記錄等相關佐證資料。元月份召開了黨政班子民主生活會,相關資料已交區紀委、區委組織部審核。2.規范組織生活會和民主評議黨員大會。3月份組織召開了機關支部組織生活會和民主評議黨員大會,在家班子成員以普通黨員身份參加會議。3.機關支部換屆選舉將于2019年下半年按期舉行,必須嚴格按照程序來執行,并將資料完善。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  8.關于“基層黨組織建設不力,戰斗力不強”的問題
  整改情況:1.進一步加強村級后備干部管理和培養,突出年輕化、知識化,積極從大中專畢業生、部隊轉業退伍軍人、創業致富能手、外出務工經商優秀青年中選拔到村和社區“兩委”班子隊伍中來。將村干部培訓工作全面納入干部教育培訓的總體規劃,并積極鼓勵和支持村干部參加自學考試、電大、黨校函授等學習,大力提高村干部學歷層次和文化水平。2.定期對各村班子開展履職能力測評,對經不住組織考驗、工作推進乏力、群眾基礎差的村干部及時誡勉談話、過錯追究、調整“淘汰”,并建立村干部隊伍“一村一策”的管理模式。同時堅持民主集中制,對重大事項和重大決策,要求各村召開班子會議或村民議事會,多謀一謀、議一議,善于聽取不同的意見和建議,多開展討論分析,多開展批評與自我批評,不搞一言堂,不搞家長做派,確保決策科學化。對岳家橋村,鎮黨委書記、辦點副書記、組織委員參加了村黨總支組織生活會,通過當面鑼、對面鼓的批評和自我批評,推心置腹的溝通交流,目前情況有一定的好轉。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  9.關于“岳家橋村黨建基礎薄弱”的問題
  整改情況:1.加強組織建設,提高對黨建工作的重視程度,各支部書記必須嚴格履行黨建第一責任人職責,扎實有效抓好本單位的黨建工作。2.對新發展黨員各項資料嚴格把關,積極組織學習十九大報告及習近平新時代中國特色社會主義思想精神,提高新發展黨員的政治站位、思想建設,加大對發展對象和預備黨員的培養教育,提高黨務工作人員的業務水平。3.嚴格要求各村規范開展黨員民主評議工作。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  10.關于“執行干部選任規矩不嚴”的問題
  整改情況:1.進一步規范選任程序,嚴格遵守《赫山區區管單位中層干部選拔任用工作暫行辦法》,民主推薦、征求意見、公示公開等程序扎實到位,并按要求向區選拔任用辦公室進行報告,且干部調整后必須及時將調整情況向區選拔任用辦公室報備。2.目前我鎮任職8年以上必須調整崗位的中層骨干4名,任職5年以上原則上要調整崗位的中層骨干2人。鎮黨委正積極與區委組織部、區編辦以及相關區直部門對接,待鄉鎮機構改革方案及“三定”方案出臺后,再統籌考慮,一并調整到位。同時,建立干部交流輪崗常態化機制,按照“統籌安排、整體推進、分步實施”的原則,分類型、分批次、有計劃地進行干部交流與輪崗,進一步激發干部隊伍活力。今年結合鄉鎮機構改革,重點對鎮內設站所中層干部進行交流,尤其是任職時間較長的站所主要負責人交流;今后結合區直部門干部輪崗,積極對接,加快垂直管理站所長鄉鎮之間的干部交流,重點是“一站式”干部的交流。
  整改進度:待鄉鎮機構改革方案出臺便迅速整改到位。
  11.關于“‘吃空餉’問題整改不到位”的問題
  整改情況:1.明確責任,劃分黨委政府、紀檢、組織、財政等部門和相關人員各自應承擔的責任。嚴格按照“吃空餉”問題專項整治有關政策文件規定和會議精神扎實開展專項整治工作。2.立行立改,嚴肅清查,強化整改,及時召開聯席會議研究問題,針對“吃空餉”問題認真制定整改措施,在機關干部目標績效考核和機關支部民主評議黨員會議上,對“吃空餉”人員切實動真碰硬。3.嚴肅紀律,由紀檢和組織部門對“吃空餉”人員進行約談,切實提升相關人員思想認識,同時加大督查力度,嚴肅上班紀律和工作紀律。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  12.關于“干部檔案管理不規范”的問題
  整改情況:規范事業干部檔案審核、整理和干部信息臺賬,應該更改或重新認定及時更正或重新認定,及時將干部年度考核、獎懲情況等入檔。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  (四)黨的作風建設方面
  13.關于““四風”問題禁而不止”的問題
  整改情況:1.深化中央八項規定和省市區相關要求的學習,將省專治辦印發的《落實中央八項規定精神政策摘編》發放到每位黨政領導,并作為中心組學習的重要內容,召開了全體鎮村干部大會,重溫了中央八項規定和省市區相關要求。2.嚴格遵守中央“八項規定”,在公務活動中堅決杜絕了煙酒的使用,嚴禁鎮村干部出入高消費娛樂場所,嚴禁娛樂場所公款消費,發現違反中央八項規定精神的人和事堅決查處到位,絕不姑息遷就。
  整改進度:整改完成并長期堅持。
  14.關于“機關管理不到位”的問題
  整改情況:1.加強黨政班子人員的教育管理與監督,督促班子人員上班時間嚴格遵守工作紀律,不做與工作無關的事情,切實發揮領導干部的模范帶頭作用。2.鎮紀委、黨政辦、機關支部經常性地開展干部上下班情況督查。3.機關干部上下班考勤實行指紋電子管理。4.制定了公車管理辦法。實現定點油卡加油、定點修車、精準監督。5.規范檔案資料的管理。明確了檔案管理專職人員,請來檔案局的專業人員進行現場指導,健全了檔案管理制度,確保檔案資料齊全、整理規范、存放有序。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  15.關于“違規發放津補貼”的問題
  整改情況:已于1月8日前將違規發放的津補貼收繳到位,并解入了區紀委賬戶。今后的津補貼發放由鎮紀委、鎮財政嚴格把關,不得再出現違規發放的現象。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  16.關于“辦公用房清理不到位”的問題
  整改情況:厚資公司在機關占用房屋已于1月4日前搬離騰出,現作為了鎮武裝部辦公室。今后,由機關支部對機關公房的使用嚴格管理,不得再出現非機關單位占用機關辦公用房的情況。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  (五)黨的紀律建設方面
  17.關于“好人主義思想盛行,監督執紀寬松軟”的問題
  整改進度:1.嚴格落實黨政領導、村(社區)黨組織書記、辦站所負責人黨風廉政建設“一崗雙責”,加強干部的日常教育與監管。2.開展了區紀委五屆四次會議精神的傳達學習,加強黨員干部的黨紀條規學習與黨風廉政教育,增強黨員干部的法紀知識與觀念。3.扎實開展提醒談話活動,黨政班子人員按照職責分工,每年在全體鎮村干部中開展一次以上的提醒談話,做到全覆蓋、早提醒,至3月份止已開展提醒談話52人次。4.把重點項目作為紀律監督的重點領域,盯緊看牢,及早發現問題,及時予以解決。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  18.關于“財務管理不規范,違反財經紀律”的問題
  整改情況:1.2015年4月支付的清潔工程款已由當時的相關人員完善了手續。2.3月份修訂出臺了新的《岳家橋鎮機關財務管理制度》,財務管理得到了規范和加強,將嚴格杜絕領款單列支和報銷手續不完善的現象。3.從2016年11月起實行了國庫集中支付制度,做到了無現金結算,加強了財政資金的有效監管,確保無超范圍、超限額提現付現情況。4.2019年1月份建立了工會專賬,實行工會經費專賬管理。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  19.關于“岳家橋村財務管理混亂”的問題
  整改情況:由鎮紀委組織財政、經管工作人員對岳家橋村的財務進行專項核查,查明了相關情況并作了相應整改。1.涂改發票的問題。發票被涂改的原因是當時用途表述不準,被作了涂改處理,發票的金額沒有作變動。財政、經管負責人就違規涂改發票的行為對相關責任人員進行了批評教育。2.在本次農村集體資產清產核資工作中,對原未登記的固定資產已全部進行了賬務登記。3.配電室補償款的問題。在東部新區外環路建設中,坐落于岳家橋村的配電室需拆遷,東部新區與村議定補償款為125600元。岳家橋村開出全額收款收據后,因鎮供電所提出了分割補償款要求,該款便由岳家橋鎮財政所開據收取,并于2018年3月15日收到東部新區撥來的125600元,其中的67293元由岳家橋村向鎮財政所開了收據記入村收入賬,其余資金給鎮供電所,原村開出的125600元收據應收回作廢,但該收據工作人員被遺失。村報賬員是收據的主要管理責任人,鎮紀委就此已對其提醒談話。4.領款單列支工程款的問題,2016年3月村賬中領款單列支27萬元工程款,實際情況是各村民小組實施水利、公路等建設工程,村驗收后付給各組的以獎代投資金,不是項目的建設工程款。5.由村賬鎮代理中心、經管站修訂完善了新的《岳家橋鎮村級財務管理制度》,用以指導各村(社區)進一步規范村級財務管理。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
  20.關于“主體責任缺失”的問題
  整改情況:1.強化了主體責任的落實,鎮黨委決定每季度研究一次以上黨風廉政建設工作,今年的2月18日、2月28日已召開了兩次專題會議。2.加強典型案例的宣講和黨紀條規的學習。在全體鎮村干部會議上解讀了石壩口村兩委負責人拆分危改資金的違紀案,通過會議、微信、公眾號等方式開展了以案釋紀的警示教育,以身邊事教育身邊人,切實提高黨員干部的法紀知識與規矩意識。
  整改進度:整改完成并將長期堅持。
  21.關于“亂收費”的問題
  整改情況:鎮紀委組織國土、城建等部門工作人員對該問題進行了核查。基本情況是,2014年岳家橋村會山灣組蔡建湘以6萬元錢向組集體購得約0.5畝的土地用于建房,村委當時認為這應比照建設征地收取村集體部分的土地分成款,所以按2%的標準收取了蔡建湘的土地使用管理費。核查組認為,蔡建湘所購用來建房的土地并未改變所有權性質,仍屬于集體土地,村委的收費違背了相關政策規定,應予退返。2019年2月15日,岳家橋村委所收取蔡建湘的1200元費用已退回給其本人。
  整改進度:整改已完成。
  三、建立長效機制
  下階段,我們將進一步強化巡察整改政治意識、責任意識、作為意識,持續抓好巡察整改工作,不斷深化和鞏固拓展巡察整改成果,確保問題不再反彈。
  (一)提升政治站位。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個維護”,切實加強黨性修養,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導全鎮黨員干部進一步增強黨員意識,堅定理想信念,始終堅持正確的政治方向。
  (二)夯實責任擔當。繼續落實中長期整改任務。對未全面完成的問題,進一步強化措施、一抓到底,確保全面完成整改任務。對于已完成的問題,適時開展“回頭看”,進一步鞏固整改成果,堅決防止問題反彈。
  (三)構建長效機制。堅持統籌謀劃、突出重點,把巡察整改過程中的成功做法經驗化、系統化、制度化。建立健全民主集中制建設、選人用人機制、作風建設等方面的制度機制,注重用制度管權、管事、管人,形成剛性約束,鞏固整改成果。
  (四)統籌大局發展。把巡察整改工作與學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,與全鎮重點工作結合起來,貫穿于轉變作風、推動發展的各環節、全過程,推動經濟社會高質量發展。
  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0737-4920001;通信地址:益陽市岳家橋鎮人民政府;郵政編碼:413000;電子郵箱:[email protected]

 

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