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益陽市赫山區精準扶貧工作領導小組辦公室關于加強區級脫貧攻堅項目庫建設的通知

作者: 發布時間: 2019-07-26 17:35:40 信息來源:區扶貧辦

  各鄉鎮、街道、園區等相關單位:
  根據湖南省扶貧開發領導小組辦公室《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》(湘扶領辦發〔2018〕10 號)和《關于進一步做好縣級脫貧攻堅項目庫建設有關工作的通知》文件精神,我區有序推進了脫貧攻堅項目庫建設。但從我區日常督查情況來看,部分鎮村及行業部門的項目庫資料亟需完善,且在實際操作過程中,由于外部條件、自然環境變化等原因導致部分項目村實施了項目庫外的項目。為建好區級脫貧攻堅項目庫,切實提高扶貧資金使用效益,確保所有財政專項扶貧資金(包括扶貧發展、產業發展、老區發展、以工代賑、危房改造等資金)所實施的項目均在項目庫內,根據湖南省扶貧開發領導小組辦公室《關于強化縣級脫貧攻堅項目庫建設的通知》文件精神,現將有關工作要求通知如下:
  一、全面清查項目庫
  (一)清查項目庫資料。立即對已建成的脫貧攻堅項目庫
  開展全面清查,重點是清查2019年-2020年區級脫貧攻堅項目庫。對于項目庫資料不齊全的,立即補全資料,否則視為項目庫入庫程序不規范予以清理出庫。
  (二)清查在庫項目。對于打著扶貧旗號而與脫貧攻堅無
  關、違規違法、盲目提高脫貧標準、形象工程、屬于資金使用“負面清單”的項目一律清理出庫;對于內容不實不全的項目,一律按照要求進行規范補充,并重點關注績效目標和產業項目帶貧減貧機制的填報;對于項目預算不合理的項目,一律調整預算。
  (三)建立清理臺賬。區、鎮、村各級全面開展項目庫清理,區級將把區級層面項目庫清理結果反饋給鄉鎮,鄉鎮將清理結果反饋給村,區、鎮、村三級都要建立項目庫清理的臺賬,將清理結果進行公示公開,此項工作在8月9日前全面完成。
  二、合理調整項目庫
  (一)明確責任單位
  各鄉鎮、街道、園區有扶貧項目入庫需求的行政村(社區)、區扶貧辦、區財政局、區人社局、區農業局、區發改局、區民政局、區教育局、區住建局、區交通運輸局、區水利局、區公路管理服務中心等部門。
  (二)明確補充內容
  本次調整是在 2019-2020 年區脫貧攻堅項目庫基礎上,對于遺漏未報、新增、已安排財政專項扶貧資金但未納入項目庫或需從全國扶貧開發信息管理系統抓取數據的項目進行補充。項目庫補充內容主要包括產業扶貧項目、小型水利建設項目、公路建設項目、扶貧車間、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧等。
  (三)明確工作要求
  1.嚴格項目入庫程序。項目庫必須嚴格按照村申報、鄉審核、區審定的程序進行申報。村級要于7月24日前組織召開有貧困戶代表參與的村支兩委會或村民代表大會,提出立項意見,確定村級申報項目,在村內公示10日無異議后,于8月3日上報鄉鎮、街道、園區;各鄉鎮、街道、園區要于8月4日完成項目庫的審核工作,公示10日無異議后于8月14日上報行業主管部門;行業主管部門于8月16日前完成審核把關后報區扶貧開發領導小組辦公室匯總;區扶貧開發領導小組召集召開領導小組會議,研究區級脫貧攻堅項目庫調整審定工作,研究結果公示10天無異議后進行長期公示。
  2.嚴格控制項目數量。各村在申報項目時需要嚴格控制項目數量,要根據本村實際情況和脫貧需求,將亟需實施的項目納入項目庫。既要做到嚴控在庫項目數量,又要保證項目庫儲備項目充足。2019年已經安排扶貧資金的項目需全部納入項目庫;2020年的項目庫規模要合理,與脫貧攻堅實際需求及財政專項扶貧資金量相匹配。
  3.合理申報資金規模。考慮到全區各級財政專項扶貧資金總量小,建議鄉鎮在指導轄區內各村(社區)在申報項目時,要合理測算項目所需資金,合理制定項目預算,不可盲目申報項目資金預算。
  4.認真做好相關資料。區、鎮、村均要做好項目庫資料,項目庫資料需單獨成冊。村級項目庫資料包括項目申報會議記錄、村級項目分類匯總申報表、擬申報項目的績效目標申報表、公示公告資料。鎮級項目庫資料包括項目庫部署會議記錄、項目庫審核會議記錄、鎮級項目庫分類匯總申報表、項目績效目標申報表、公示公告資料。區級項目庫資料包括項目庫部署會議記錄、項目庫審定會議記錄、區級項目庫分類匯總申報表、項目績效目標申報表、公示公告資料。
  三、科學管理項目庫
  (一)加強科學論證。強化行業主管部門審核把關,對項
  目的科學性、合規性、可行性進行論證,強化群眾參與,充分吸取群眾意見,提高項目入庫質量。
  (二)堅持管用結合。安排使用財政專項扶貧等資金時,一律從項目庫中選擇項目。落實扶貧項目資金績效管理要求,細化量化績效目標,做好跟蹤分析,項目竣工后要檢查入庫前的績效目標是否已達成,加強執行監控。嚴格落實扶貧資金項目公示公告有關要求。
  (三)強化后續管理。1.探索資產管理辦法。根據省辦要求,制定扶貧資產管理細則,合理界定扶貧資產,10月底前完成資產確權登記工作。2.實行分類標注管理。區、鎮、村要認真落實項目庫后續管理,將項目庫中已實施的項目進行標注,便于分類管理。3.及時錄入信息系統。區級將項目庫錄入全國扶貧開發信息管理系統。及時采集并按要求錄入項目實施情況、項目竣工后扶貧效果和跟蹤情況等信息。全區要在8月底前完2019年區級脫貧攻堅項目庫系統錄入工作。

 

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